PPP包括30各省市 體系實(shi)驗(yan)室(shi)管理標準成前景運作領(ling)域

 大連市(shi)首份(fen)發(fa)展中國(guo)家(jia)PPP示(shi)范(fan)項(xiang)目(mu)日(ri)前完成采購(gou)程序，正式落(luo)地實(shi)施。至此，全國(guo)PPP已簽約(yue)落(luo)地項(xiang)目(mu)覆蓋了全國(guo)30個(ge)省(sheng)、直轄市(shi)和自(zi)治區，全國(guo)PPP入庫項(xiang)目(mu)累計投資額(e)超過16萬億元。而隨(sui)著PPP項(xiang)目(mu)規模(mo)的(de)不(bu)斷擴大，記者從(cong)發(fa)改委(wei)等部門了解到，未來對(dui)PPP項(xiang)目(mu)的(de)制度(du)規范(fan)將成為工作的(de)主要(yao)內容，推進市(shi)場(chang)主體作用、防范(fan)風險等都將成為關(guan)注重點(dian)。

　　基于全國性PPP綜(zong)合信(xin)息(xi)平臺的數據顯示，截(jie)至2017年(nian)6月末(mo)，全國PPP入庫項目超(chao)過(guo)(guo)13000個(ge)，累計投資額(e)超(chao)過(guo)(guo)16萬億(yi)元。其(qi)中，已簽約落(luo)(luo)地(di)項目超(chao)過(guo)(guo)2000個(ge)，投資額(e)超(chao)過(guo)(guo)3萬億(yi)元，落(luo)(luo)地(di)率(lv)超(chao)過(guo)(guo)34%，比上月落(luo)(luo)地(di)率(lv)提高(gao)0.2個(ge)百分點。

　　與此而且，在(zai)PPP項目的快速推進中(zhong)也出(chu)現(xian)了一(yi)些問題。例如(ru)，地方政府將(jiang)PPP作為一(yi)種單純的融資(zi)工(gong)具(ju)、施工(gong)企業不具(ju)備運(yun)營(ying)資(zi)質(zhi)等。這些問題導致了PPP模式“收益共享、風(feng)險共擔”原則被違背，造(zao)成PPP項目異化、走偏(pian)，出(chu)現(xian)了很(hen)多(duo)變相(xiang)融資(zi)等不規范現(xian)象(xiang)。

　　可比(bi)性，民政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門局(ju)部(bu)、省發(fa)改委等崗位(wei)不(bu)間斷實施常見文本，對(dui)地區(qu)黨委地區(qu)各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)各類違(wei)反規(gui)定偉(wei)法(fa)舉債投融資表現對(dui)其進(jin)行參與(yu)和引導(dao)作用。民政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門局(ju)部(bu)之前開(kai)幕了進(jin)幾步(bu)(bu)推動PPP規(gui)范(fan)發(fa)展工(gong)作座談(tan)會，明確將進(jin)一(yi)步(bu)(bu)推進(jin)PPP規(gui)范(fan)發(fa)展。財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)PPP工(gong)作領導(dao)小(xiao)組組長、副部(bu)長史耀斌表示(shi)，一(yi)些(xie)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)通過(guo)PPP、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)購買服務(wu)等方(fang)(fang)式(shi)，變相舉借債務(wu)，導(dao)致債務(wu)規(gui)模增長較快，債務(wu)率甚至超過(guo)了警(jing)戒線，形成(cheng)潛在的風(feng)險觸發(fa)點。未來將加(jia)大對(dui)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)舉債擔保行為的監督懲(cheng)處力(li)度，嚴(yan)控PPP項(xiang)目過(guo)程(cheng)中各種違(wei)規(gui)行為。

　　民(min)生情況(kuang)金融投資智能廚衛中高級科(ke)研員朱振鑫日(ri)內(nei)說，等情況(kuang)的(de)(de)出(chu)(chu)顯，發源中國人的(de)(de)PPP模(mo)式仍處(chu)于發展初期，部分政府和社(she)會(hui)資本觀(guan)念尚(shang)未完(wan)全轉變，對PPP模(mo)式理解不(bu)(bu)夠全面、不(bu)(bu)太(tai)正(zheng)確(que)。從最近密集出(chu)(chu)臺的(de)(de)PPP政策不(bu)(bu)難看出(chu)(chu)，各(ge)級政府已經重視(shi)了這個(ge)問(wen)題。

　　當日，做我(wo)國(guo)的(de)PPP領域(yu)的(de)第一部(bu)立(li)法性(xing)文件，由國(guo)務院(yuan)法制辦(ban)會同國(guo)家發改(gai)委、財(cai)政(zheng)部(bu)起(qi)草的(de)《基礎設(she)施和公共服(fu)務領域(yu)政(zheng)府和社會資本合作(zuo)條例（征(zheng)求意見稿）》開始公開征(zheng)求意見。其(qi)中，對于債務風(feng)險的(de)防范等成為(wei)重要內容。

　　對(dui)這，有(you)醫生顯(xian)示，未來十(shi)年(nian)需(xu)擺正PPP的功能(neng)(neng)定(ding)位，推廣PPP模(mo)式是(shi)要推動公共服(fu)務領域供(gong)給側改革，引(yin)入市(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)和(he)資源，提(ti)升管理(li)能(neng)(neng)力，促進公共服(fu)務提(ti)質增(zeng)效(xiao)，而不是(shi)單純地解決融(rong)資問題(ti)。因此，必須要加(jia)(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)在PPP項目中的主要作用，更加(jia)(jia)關(guan)注PPP質量防止(zhi)泛化。（轉(zhuan)自網絡）