財政局部將推然后批PPP專(zhuan)業教師示(shi)范創(chuang)業項目 制(zhi)作正(zheng)當制(zhi)作

日(ri)內從合肥市財政(zheng)支(zhi)出局(ju)舉行(xing)的(de)(de)中(zhong)央政(zheng)府和(he)生活充分聯合（PPP）培訓(xun)班上獲(huo)悉(xi)，在前三批(pi)PPP示范項目落地率穩步提升的(de)(de)背景下，財政(zheng)部即將推出第四(si)批(pi)PPP示范項目。此外，在經(jing)過系(xi)統梳理和(he)評估之(zhi)后，一系(xi)列的(de)(de)政(zheng)策完善工作(zuo)也將啟動。

制(zhi)造市(shi)場的經(jing)典佳作！與創(chuang)新示(shi)范園區區

在培(pei)圳大(da)班，財(cai)(cai)政(zheng)性(xing)部(bu)風(feng)險管控司副司長董德(de)剛以(yi)“PPP模(mo)式與(yu)財(cai)(cai)政(zheng)改革”為主(zhu)題(ti)，對財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)推廣PPP的背(bei)景和主(zhu)要做法、政(zheng)策(ce)框架和財(cai)(cai)政(zheng)管理要求、當前PPP工(gong)作成效和面臨的挑(tiao)戰以(yi)及當前形勢和下(xia)一(yi)步工(gong)作思路進行了詳細介(jie)紹。

董德剛表明，民政部(bu)將(jiang)進一部(bu)大力加強市場中(zhong)氛圍建成，上線四(si)號批演(yan)示(shi)業務，做強行(xing)業內珍品與改草(cao)演(yan)示(shi)區，并將(jiang)嚴格(ge)履(lv)行(xing)履(lv)行(xing)PPP項(xiang)目信(xin)息公開管理辦(ban)法(fa)，加強項(xiang)目全過(guo)程信(xin)息公開，引導市場規范發展。

國(guo)家(jia)財政部(bu)門(men)部(bu)PPP示(shi)范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)已上(shang)升為國(guo)家(jia)級示(shi)范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，在其引(yin)領(ling)之下，PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)規范和(he)標桿作用(yong)日益(yi)凸顯(xian)。在第四(si)批PPP示(shi)范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)即將啟動評選之時(shi)，社(she)會(hui)各界對于前三(san)批示(shi)范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)落地情況也愈(yu)加(jia)關(guan)注。

國庫部(bu)已推廣了三批共(gong)745個、計劃總投資規模(mo)1.95萬億(yi)元的PPP示(shi)范項(xiang)(xiang)目，涉(she)及幾乎所有公共(gong)服務領域。從財政部(bu)PPP中心(xin)發(fa)布(bu)的數據來看，前三批PPP示(shi)范項(xiang)(xiang)目的落(luo)(luo)地率(lv)持續提(ti)高，落(luo)(luo)地周期不(bu)斷縮(suo)短。

截止期2019歲末，首(shou)先、二、三(san)批示范樓盤(pan)立式率對(dui)應為100%、62.4%、42.9%。全國PPP綜合(he)信息平臺入庫(ku)項(xiang)目共計11260個、總投(tou)(tou)資(zi)規模13.5萬(wan)億元(yuan)(yuan)，其中已(yi)有1351個項(xiang)目落(luo)地(di)，項(xiang)目投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)2.2萬(wan)億元(yuan)(yuan)，與2016年年初293個項(xiang)目落(luo)地(di)、項(xiang)目投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)4146億元(yuan)(yuan)相(xiang)比，落(luo)地(di)項(xiang)目數量和(he)投(tou)(tou)資(zi)規模均(jun)增長(chang)4倍(bei)多。項(xiang)目平均(jun)落(luo)地(di)周(zhou)(zhou)期從13.5個月(yue)，縮短至12.8個月(yue)，落(luo)地(di)周(zhou)(zhou)期縮短近1個月(yue)。僅2016年當年就新(xin)增落(luo)地(di)項(xiang)目1058個，新(xin)增項(xiang)目投(tou)(tou)資(zi)額(e)(e)1.8萬(wan)億元(yuan)(yuan)，當年完(wan)成投(tou)(tou)資(zi)超過6000億元(yuan)(yuan)。

在社會中各(ge)界人士(shi)多見(jian)的關(guan)注公眾號“落地率”的同(tong)時，還有另(ling)外一個數據同(tong)樣(yang)值得(de)關(guan)注。

財政局(ju)部PPP中心(xin)此前披露了有關(guan)PPP項(xiang)目(mu)(mu)開展物有所(suo)(suo)值評價(jia)的相關(guan)數據。根(gen)據對335個示范項(xiang)目(mu)(mu)物有所(suo)(suo)值評價(jia)數據的統計，平均每個項(xiang)目(mu)(mu)節(jie)約3.8億(yi)元政府(fu)投(tou)資(zi)，PPP模式與傳統投(tou)融資(zi)模式相比(bi)，在節(jie)省(sheng)政府(fu)投(tou)入(ru)，提(ti)升公共(gong)服(fu)務供給效率方面的優(you)勢明顯。

董德剛代表，財政局(ju)部經常專(zhuan)業(ye)專(zhuan)注于將示范(fan)點工程項(xiang)目打致使根本禁得住(zhu)錘煉(lian)的“樣(yang)板”和“標桿”。為此，還建(jian)立了對(dui)示范(fan)項(xiang)目的跟蹤(zong)指(zhi)導、對(dui)口聯系(xi)、動(dong)態調整機制，持(chi)續對(dui)示范(fan)項(xiang)目實行(xing)嵌入式、全(quan)流程管理，確保(bao)示范(fan)項(xiang)目規范(fan)實施。

證(zheng)策到全面(mian)期

在如何快(kuai)速不斷發展了3年之(zhi)后，2017年被業界公認為是PPP的“規范(fan)年”，也是PPP相關政策的“完善年”。

據知道，財(cai)政廳部銀行業司授權委托國務院令經(jing)濟發(fa)展研究分析(xi)中(zhong)間，也正(zheng)在(zai)依據對各(ge)個(ge)地區基本品牌的(de)(de)調研會，對3年來(lai)財(cai)政部發(fa)布的(de)(de)PPP相關政策文件的(de)(de)執行情況(kuang)進(jin)行評估(gu)，以便為(wei)下(xia)一步政策的(de)(de)修訂(ding)完(wan)善提(ti)供(gong)參考。

董(dong)德剛表達，授權委托(tuo)三方(fang)協議(yi)對政策性(xing)推進(jin)感覺參與(yu)測試(shi)，需(xu)求是更更好促進(jin)會(hui)PPP項目的規范運作。評估完善(shan)3年來出臺的一系列制(zhi)度，旨在(zai)完善(shan)中長期預算管理，加強預算執行監(jian)督、合(he)同履約監(jian)管和公眾監(jian)督，切(qie)實防范政府隱性(xing)債務風(feng)險。此外，財政部(bu)還將探索(suo)制(zhi)定(ding)明確細化的分行業項目驗收(shou)績(ji)效指標體系。

這對于受到(dao)各行業矚目(mu)的PPP立(li)法相關進展(zhan)，董德(de)剛表示，財(cai)政(zheng)部正(zheng)在(zai)積極配合國務院法制辦加快出臺PPP條例(li)，提振(zhen)社會資本特(te)別是民營資本參與PPP的信心(xin)。

還有(you)，財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出部還將加(jia)速推進實施PPP稅收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，推動完(wan)善與(yu)PPP項(xiang)目實施相(xiang)適(shi)應(ying)的價費機制、土(tu)地劃轉、資產管理(li)等配(pei)套政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。著(zhu)力提高(gao)民營資本(ben)參與(yu)度。完(wan)善以獎代補等相(xiang)關扶持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，將民間資本(ben)參與(yu)度作(zuo)為(wei)工作(zuo)考核和(he)獎勵(li)評價依據。據介紹，中國PPP基金(jin)也將進一步明確政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)定(ding)位，優化投資方式，發揮引(yin)導作(zuo)用，優先支(zhi)(zhi)持(chi)民營資本(ben)參與(yu)的PPP項(xiang)目。